AI越来越耗电，美国人的电费谁来买单？

游仕网｜新闻｜2026年10月9日

对家住宾夕法尼亚、马里兰或新泽西的普通美国家庭来说，AI 产业扩张带来的第一个真实切面，可能不是来自最新的模型更新，而是静静躺在邮箱里的那张月度电费单。

对普通家庭而言，电费上涨最直接的感受，是即使自身用电习惯没有明显变化，每月需要支付的费用也可能增加。但这种变化涉及多种因素，不能全部归因于 AI 数据中心。

这背后反映着区域电力市场正在经历的一场深层传导。

在覆盖美国东部 13 个州及华盛顿特区、服务约 6,700 万人口的美国最大区域电网——PJM 互联电网中，一项衡量电网供电可靠性的核心指标在近期拍卖中出现大幅异动。在其基础容量市场拍卖（Base Residual Auction）中，2025/2026 交付年度的容量出清价格从上一年度的每兆瓦日 28.92 美元，大幅攀升至 269.92 美元；而在随后的 2026/2027 交付年度拍卖中，更是直接触碰到了每兆瓦日 329.17 美元的监管价格上限。

此后的 2027/2028 和 2028/2029 交付年度拍卖，相关全区域容量价格分别为 333.44 美元和 325 美元。尽管最新一轮价格从 333.44 美元降至 325 美元，但仍触及当次拍卖的监管上限，且采购容量比可靠性要求少约 6,831 兆瓦，反映出电力容量供需持续紧张。

容量市场的作用是提前锁定未来的发电备用能力。批发容量成本的上涨可能通过供电价格传导至居民账单，但最终影响取决于当地公用事业公司的采购合同、监管安排及其他电价组成部分。

容量市场的价格压力从何而来？

市场分析普遍认为，这是多重因素叠加的结果：传统老旧机组退役、制造业回流，以及以 AI 数据中心为代表的大型商业负荷报装激增。能源咨询机构 ICF 在 2026 年 6 月 25 日发布的研究中估算，美国发电系统在满足最低资源充裕度（Resource Adequacy）要求之后，额外可用发电容量约为 26 吉瓦，相当于总容量的约 3%。该机构进一步指出，PJM 与得克萨斯州 ERCOT 两大电力市场已没有能够可靠支撑新增用电需求的富余发电容量。需要注意，这是一项基于特定资源充裕度标准的研究估算，并不意味着全美电网只剩 3% 的运行备用容量。

当庞大的用电需求撞上物理电网的承载极限，一个尖锐的监管问题摆在了各州公用事业委员会面前：为了服务这些昼夜不停的算力集群而扩建的高压输电线与变电站，这笔巨大的电网升级成本，究竟该由谁来买单？

俄亥俄与弗吉尼亚：监管筑起“防火墙”

在传统公用事业监管框架下，部分经过监管批准的电网基础设施投资可以计入费率基准，并通过不同用户类别的电价逐步回收成本。但具体由谁承担、承担多少，取决于设施用途及监管机构批准的成本分配规则。

但面对单体负荷动辄几十兆瓦、甚至上百兆瓦的数据中心，这种成本分摊方式正在引发监管机构与消费者组织的普遍担忧。如果公用事业公司为了满足特定科技企业的庞大报装而投入巨资扩建网络，一旦未来几年需求发生技术转向或企业调整布局，留下的巨额沉没成本，是否会被动转嫁给当地居民？

为了防范这种“成本转嫁（Cost Shifting）”，各州公用事业委员会正逐步推进规则改革。

在俄亥俄州，公用事业委员会（PUCO）于 2025 年 7 月正式裁决批准了针对数据中心的专属费率标准（Schedule DCT）。在这项规则下，适用的大型数据中心须签署包含负荷爬坡期在内、最长可达 12 年的供电合同，并按照分档规则承担最低容量计费义务，相关保底机制最高以合同容量的 85% 为限，同时须符合相应的信用担保要求。尽管部分工业制造团体随后向俄亥俄州最高法院提起上诉，但州消费者保护机构（OCC）坚决支持这一条款，核心目的正是避免未来电网扩建风险外溢至居民账单。

在全美数据中心密度最高的弗吉尼亚州，监管机构同样在建立防护机制。弗吉尼亚州监管机构批准设立 GS-5 大型负荷专属费率，并建立长期合同和最低收费要求。同时，SCC 批准了针对大型负荷专用直连输电设施的成本直接归集框架，要求进一步修订相关接入政策，以减少特定数据中心的电网建设成本转嫁给其他用户的风险。

在联邦层面，监管机构同样对成本归属保持警惕。此前针对亚马逊 AWS 计划在宾夕法尼亚州 Susquehanna 核电站旁开展的 480 兆瓦“厂内直连（Co-location）”供电协议，在主要公用事业公司提出异议后，联邦能源监管委员会（FERC）于 2024 年 11 月发布正式裁决（189 FERC ¶ 61,078），基于当时提交的证据驳回了修订后的互联服务协议。委员 Mark Christie 等在意见中强调，必须防范超大负荷通过绕开公共网络而规避合理的输电维护责任；这项裁决并非永久禁止共址供电，而是显示 FERC 在审查此类互联安排时，要求申请方充分说明其对电网可靠性和其他用户成本的影响。

商业模式演进：科技企业支撑新增供给

监管部门对成本转嫁的严防死守，正在促使科技巨头的购电逻辑发生演变：直接在公共电网中争夺既有存量电力越来越困难，科技企业开始通过商业合同支持新增发电能力的建设。

2026 年 10 月 6 日，Google 与 Constellation Energy 宣布长期能源合作，其中一项 20 年购电协议支持现有核电机组升级，计划新增 890 兆瓦核电容量；另一项 15 年协议涉及 2,700 兆瓦供电。两项合计 3,590 兆瓦，但只有 890 兆瓦属于此次公布的新增核电容量。该项目计划对伊利诺伊、宾夕法尼亚和新泽西的 11 座在运核电机组实施技术改造，全面翻新汽轮机和控制系统。

Google 在公告中表示，希望通过这种市场化商业协议增加电网总供给，尽量避免新增负荷转嫁为居民电网升级负担。不过，机组升级工程有其客观周期，首批核电机组增容预计于 2028 年交付，其余升级工程将分阶段推进。在新增电力真正并网之前的过渡期内，用电负荷的快速增加与既有输电网络的扩建协调，依然考验着各方的智慧。

AI 需要越来越多的电力，科技企业正在为此签订长期购电合同，监管机构也开始重新划分电网扩建成本。但对普通家庭来说，问题依然简单：谁需要更多的电，谁就应该承担相应的成本。未来几年的电费账单，将检验这些新规则究竟能在多大程度上兑现这一原则。